Я имела в виду как раз самое начало.:)
К примеру, кто-то уже привык думать, жаждет заниматься, узнавать новое, к тому же, как правило, уже имеет какие-то первоначальные навыки: прекрасно читает, считает.
Кто-то, в принципе, хочет учиться, но навыков пока нет никаких. Им в самом начале будет трудно вместе. А вот потом, как раз во втором полугодии, почему бы их не объединить?:)
Я не за то, чтобы какое-то деление было раз и навсегда. Через какое-то время можно опять разделить с пользой для дела.

Утопия, но не совсем.:)
В российских условиях начальную функцию могли бы взять на себя так называемые группы подготовки к школе при самих школах (сейчас, чаще всего, эти занятия не оправдывают себя), в детских садах.
Хотелось бы, чтобы само это «деление» не воспринималось так трагически прежде всего родителями. Сейчас для этого, к сожалению, есть веские основания.

Государственная машина образования инерционна, здесь гибкости ожидать не приходится.
Надежда на НЕгосударственные учебные заведения. Но…